加强饲料兽药生产经营监管 筑牢畜牧渔业稳产保供基石

畜牧渔业是关系国计民生的重要基础产业，其健康稳定发展直接关系到国家粮食安全、食品安全和农民增收。饲料和兽药作为畜牧渔业生产过程中不可或缺的投入品，其质量安全是保障畜禽水产品产量稳定、品质优良、供应充足的关键前提。因此，加强饲料兽药生产经营全链条、全环节的监管，对于推动畜牧渔业高质量发展、实现稳产保供目标具有至关重要的意义。

一、 认清形势，把握监管工作的重要性与紧迫性

当前，我国畜牧渔业正处于转型升级的关键时期，规模化、标准化水平不断提升，对优质、安全、高效的饲料兽药需求日益增长。饲料兽药行业在快速发展过程中，也暴露出一些问题，如部分企业主体责任落实不到位、产品质量参差不齐、非法添加禁用药物的现象偶有发生、市场秩序有待进一步规范等。这些问题不仅威胁畜禽水产品的质量安全，影响消费者信心，也可能对畜牧渔业的生产稳定性造成冲击。因此，必须从维护产业安全、保障有效供给、保护人民群众身体健康的高度，充分认识加强饲料兽药监管的极端重要性，以更严格的措施、更规范的管理，筑牢产业发展的安全防线。

二、 聚焦关键，构建全链条闭环监管体系

加强监管，必须坚持问题导向，抓住关键环节，实施精准治理。

1. 严把生产经营准入关。 严格执行饲料、兽药生产许可和经营许可制度，提高准入门槛，确保企业具备与其生产、经营活动相适应的质量安全保障能力。加强对获证企业的动态管理和跟踪检查，对不符合条件或存在严重违法违规行为的企业，依法依规清理出市场。

1. 强化生产过程质量控制。 督促企业建立健全并严格落实产品质量管理制度、生产记录制度和可追溯体系。重点监控原料采购、生产工艺、出厂检验等核心环节，严厉打击使用非法添加物、制售假冒伪劣产品等行为。推广良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等先进管理体系，提升企业自身质量管控水平。

1. 加强市场流通环节监管。 加大对饲料兽药经营门店、网络销售平台的监督检查力度，严肃查处无证经营、超范围经营、销售假劣产品等违法行为。建立健全产品抽检制度，扩大抽检覆盖面，提高抽检频次，及时公布抽检结果，对不合格产品依法进行查处并追溯源头。

1. 规范养殖环节使用行为。 加强对养殖场（户）的技术指导和宣传培训，普及安全、科学、规范使用饲料兽药的知识。严格执行兽药处方药管理制度和休药期规定，严厉打击超范围、超剂量使用兽药以及使用违禁药物和人用药等行为。推进兽用抗菌药使用减量化行动，促进绿色健康养殖。

1. 完善追溯与风险预警机制。 加快推进饲料兽药二维码追溯体系建设，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。加强风险监测与评估，对潜在的风险因素做到早发现、早预警、早处置。建立健全跨部门、跨区域协作机制，形成监管合力。

三、 多措并举，提升监管效能与治理能力

1. 压实各方责任。 强化企业主体责任，引导企业诚信守法经营。落实属地管理责任，确保监管职责履行到位。通过责任明晰、压力传导，构建企业自律、政府监管、社会监督共治格局。

1. 强化科技与信息化支撑。 运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，提升智慧监管能力。开发便捷高效的移动监管APP，实现现场检查、信息录入、数据同步一体化。利用快速检测技术，提高监管的即时性和精准性。

1. 加大执法与惩处力度。 保持高压态势，对饲料兽药领域的违法违规行为“零容忍”。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，大幅提高违法成本，形成有效震慑。

1. 加强宣传引导与行业自律。 广泛宣传饲料兽药法律法规和安全使用知识，提升从业者守法意识和消费者辨识能力。发挥行业协会的桥梁纽带和自律作用，制定行规行约，推动行业诚信建设。

四、

饲料安，则畜牧安；兽药净，则产品净。加强饲料兽药生产经营监管，是一项长期而艰巨的任务，是保障畜牧渔业稳产保供的坚实基础。只有坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，持续完善监管体系，提升监管能力，才能确保投入品安全，进而保障肉蛋奶等“菜篮子”产品稳定安全供给，满足人民群众对美好生活的需要，为全面推进乡村振兴和农业现代化建设提供坚实支撑。